啟東市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心公共地名地址庫項目即將采購，現(xiàn)就項目采購進行市場詢價調研。
一、需求
1.標準規(guī)范建設
標準編制遵循國家有關法律要求，堅持“科學性、先進性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、適用性”原則，在調研南通市公共地名地址數(shù)據(jù)共享服務平臺需求的基礎上，分析標準地名、標準地址、公共地名地址要素和屬性要素采集需求，厘清現(xiàn)有數(shù)據(jù)標準間的關系，形成啟東市公共地名地址數(shù)據(jù)的基本要求、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)庫組織等內容，編寫《啟東市公共地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》。在此基礎上，對公共地名地址數(shù)據(jù)的采集技術路線、采集要求、圖元定位原則、質量檢查要求、數(shù)據(jù)建庫流程進行規(guī)定，形成《啟東市公共地名地址數(shù)據(jù)采集建庫規(guī)程》。
根據(jù)公安、民政等部門的地名地址數(shù)據(jù)使用需求以及啟東市公共地名地址數(shù)據(jù)共享服務平臺運行方式，對啟東市公共地名地址數(shù)據(jù)共享服務平臺管理組織及職責、服務內容及服務方式、共享與應用方式、運行維護、平臺使用流程等進行規(guī)定，形成《啟東市公共地名地址數(shù)據(jù)共享實施細則》。
2.公共地名地址數(shù)據(jù)庫設計及建庫
建設啟東市公共地名地址庫數(shù)據(jù)庫，與南通市區(qū)數(shù)據(jù)庫結構一致。
（1）標準地名地址庫建設。
按《南通市公共地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》的數(shù)據(jù)結構要求，編輯處理行政區(qū)面、交通中心線、小區(qū)范圍面、房屋輪廓面，處理加工出入口點。民政部門對行政區(qū)名稱、道路名稱、小區(qū)名稱進行核實修改，公安部門將標準地址掛接到房屋輪廓面及出入口點中，同時按現(xiàn)場位置，通過移動端將沿街店鋪點門牌號進行上圖。最終形成標準地名地址數(shù)據(jù)庫。
（2）非標準地名地址數(shù)據(jù)庫建設。
通過數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)融合等手段進行數(shù)據(jù)采集，并對成果進行外業(yè)巡視和補充。經(jīng)分類和屬性規(guī)范化建庫后形成非標準地名地址數(shù)據(jù)庫。
3.啟東市公共地名地址分平臺部署
綜合運用地理信息技術、大數(shù)據(jù)分析、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，通過“一張圖”管理模式，建設部署啟東市公共地名地址服務平臺，實現(xiàn)標準地名地址作為社會公共信息資源向政府部門和社會單位開放，達到規(guī)范化、標準化、數(shù)字化，提升管理和決策能力。此外，對地名地址門牌實現(xiàn)“身份證”式管理，為每一塊門牌嵌入專屬的二維碼，通過二維碼數(shù)字門牌讓使用者通過掃碼來開展多種類型的應用，使城市管理更加精細化、智能化。在技術層面包含應用軟件、一體化應用開發(fā)與集成框架、數(shù)據(jù)中心、基礎設施四層。
參照南通市公共地名地址服務平臺和數(shù)據(jù)庫標準，部署啟東市公共地名地址服務平臺和數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)與市級平臺同步共享。
（1）采用時空GIS數(shù)據(jù)存儲技術，實現(xiàn)地名地址的空間可視化表達、資料可查；
（2）建設公共地名地址服務平臺，實現(xiàn)和公安標準地址庫進行雙向數(shù)據(jù)交換，公安標準地址庫將詳細地址數(shù)據(jù)，包括地址屬性、所屬社區(qū)、所屬派出所等信息推送至公共地名地址服務平臺；公共地名地址服務平臺將空間位置信息、二維碼數(shù)字門牌信息等推送至標準地址庫，實現(xiàn)信息交流共享；
（3）為警務人員提供空間位置和地名地址匹配的工作平臺，為項目范圍內的地址賦予空間位置信息，對匹配工作實現(xiàn)流程化管理，確保地址信息關聯(lián)的準確性；現(xiàn)地名地址二維碼及門牌的管理，門樓牌安裝好后，對制作準確、安裝規(guī)范的門樓進行確認審核，提升工作效率；
（4）為民政局等部門提供地名核查的平臺，對項目范圍內地名進行檢查核實，建立統(tǒng)一的地名地址庫，實現(xiàn)共建共用；
（5）為公眾提供地名地址公共服務，方便市民日常生活。
4.地理信息數(shù)據(jù)處理
對啟東市地圖數(shù)據(jù)進行地理信息數(shù)據(jù)處理，形成符合南通市標準的、共享的地圖數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理范圍為建成區(qū)330平方千米，具體內容如下：
（1）行政區(qū)面處理：啟東市縣區(qū)級行政區(qū)面，以及項目范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級行政區(qū)面。
（2）交通中心線處理：啟東市范圍內的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、快速路、主干道、次干道、支路交通中心線。同名貫通道路處理為一個實體。
（3）小區(qū)范圍面處理：啟東市范圍內住宅類院落范圍面。
（4）房屋輪廓面處理：從項目范圍內房屋輪廓面。
（5）出入口點處理：每個院落單位主要出入口創(chuàng)建一個單位出入口點，將單位名稱賦予對一個的出入口點。有門墩處或以圍墻封閉的單位出入口處確保單位出入口要素完整。
（6）數(shù)據(jù)脫密：依據(jù)相關法律法規(guī)，對所有數(shù)據(jù)進行屬性和位置脫密，要素脫密完成后的數(shù)據(jù)，上傳公共地名地址服務平臺，由民政、公安等部門進行核實與掛接。
5. 公共地址點數(shù)據(jù)采集（非標準地名采集）與建庫
現(xiàn)場采集公共地名地址點（如建筑名稱、橋梁名稱、建筑名稱等）的名稱、坐標、照片，按標準進行建庫，需采集約40萬地址點數(shù)。以基礎數(shù)據(jù)庫為基礎，疊加影像及照片，采集公共信息數(shù)據(jù)，設置采樣間隔采集一系列連續(xù)的、有重疊度并帶有GPS位置信息的照片；通過位置信息獲取得到照片的坐標，完成照片中商鋪招牌的文字采集，與坐標關聯(lián)。
6. 標準地址上圖
將公安庫內的標準地址進行坐標匹配，進行單位/小區(qū)/村、樓幢/組、號等信息匹配，實現(xiàn)房屋輪廓面與標準地址匹配上圖，需上圖標準地址約71萬條。房屋輪廓面掛接成功的同時，該房屋的戶室信息自動掛接到該房屋輪廓面的位置，形成戶室點。
7.應用開發(fā)
面向精準治理，進一步提高政府工作效能、提升人民滿意度，以公共地名地址為數(shù)字政府的基礎設施，實現(xiàn)各行業(yè)各領域政務服務的互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，基于啟東市地名地址成果，開發(fā)3個專題。（1）法人數(shù)據(jù)應用。聯(lián)合審批部門、市場監(jiān)督管理部門，將注冊地址、實際辦公地址進行清洗、建庫，形成標準地址，與業(yè)務數(shù)據(jù)關聯(lián)，在企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照、行政許可時，實現(xiàn)有房可查、有址可用。（2）學區(qū)應用。通過地址和地圖空間分析，將文字化的學區(qū)信息空間化，加入到住宅的二維碼信息數(shù)據(jù)庫中，市民通過手機掃描可查詢房屋坐落的學區(qū)信息，服務于市民。（3）城市建設應用。城市更新信息與地址信息關聯(lián)，一圖展示啟東市城市建設行動計劃、重點工程分布、城市公園、小游園等城市建設成果。
二、技術要求
1.數(shù)學基礎
（1）平面坐標系： 2000國家大地坐標系。
（2）地圖投影：高斯-克呂格投影，按3°分帶。
2.時間基準
日期信息應采用公歷表示，時間信息應采用北京時間。
3.存儲和提交格式
采用GDB格式。
4.成果要求
4.1完整性要求
各種地名地址要素應采集完整，無遺漏、多余或重復現(xiàn)象。地名地址要素分層正確，無遺漏層或多余層、重復層現(xiàn)象。數(shù)據(jù)目錄下包括的文件完整，無遺漏或多余文件。要素屬性值應完整，無多余、遺漏現(xiàn)象。
4.2邏輯一致性要求
成果的各要素屬性項名稱、類型、長度、順序等定義符合附錄A的規(guī)定。
數(shù)據(jù)層定義符合要求，要素類存放在正確的層中。
要素幾何類型（點、線、面）定義符合要求。
要素的拓撲定義正確。線段相交或相接，無懸掛或過頭現(xiàn)象，應斷開的要素處理符合要求；連續(xù)地物保持連續(xù)，無不合理的偽節(jié)點現(xiàn)象。
4.3表征質量要求
線劃光滑、自然，節(jié)點密度適中，形狀保真度強，無粘連、自相交、抖動、變形扭曲等現(xiàn)象。
要素符號配置合理，保持合理的間隔，清晰、易讀。
4.4屬性要求
要素的各屬性值應正確無誤，當要素屬性無屬性值時應賦為空（或NULL）；地名要素分類碼應符合GB/T18521-2001規(guī)定；屬性值統(tǒng)一用半角符號表示。
5.數(shù)據(jù)模型及分類
5.1概念模型
公共地名地址數(shù)據(jù)以地理位置點、線、面圖元數(shù)據(jù)及其掛接的標準地名信息、標準地址信息、非標準地名信息來表達。
標準地名信息包含實體唯一ID、標準地名、標準地名分類碼、歷史沿革等。標準地址信息包含地址唯一ID、標準地址、地址時態(tài)等信息。地址信息分層級組織，可通過“地址元素ID”和“上級地址元素ID”反映地址層級關系。標準地名與標準地址間通過地址唯一ID進行關聯(lián)。
以標識點、輪廓面、范圍面、中心線等圖元數(shù)據(jù)描述地理實體的空間位置、形狀及范圍，典型地名地址圖元數(shù)據(jù)表達如圖2所示。
同一實體僅允許采用唯一一個圖元表示，如不允許用院落范圍面和標識點同時代表XX小區(qū)，XX小區(qū)出入口可以用標識點表示。
5.2圖元數(shù)據(jù)分類方法
按照圖元數(shù)據(jù)的空間類型及所描述地理實體的空間特征，圖元數(shù)據(jù)分為輪廓面、范圍面、中心線、標識點4類。
輪廓面：描述具有明確邊界的面狀地理實體，如建筑物、廣場。
范圍面：描述不具有明確邊界的虛擬面狀地理實體，如習慣性稱謂的片區(qū)名實體，如段家壩、小石橋等地名范圍。
中心線：描述線狀要素的中心定位線，如交通中心線、水系中心線等。
標識點：描述不可細分的地名要素的定位點，如沿街中的店鋪。
5.3地名分類方法
地名類別代碼采用數(shù)字型代碼，分為三段，用6位阿拉伯數(shù)字標識。第一段4位數(shù)字標識地名所指代地理實體的地理屬性類別，第二段1位數(shù)字標識地名的使用時間，第三段1位數(shù)字標識標準類型代碼。
（1）地理屬性類別代碼分為門類、大類、中類、小類4層，分別用1位阿拉伯數(shù)字標識。如果中類不再細分，則它們的末位用“0”補齊。大類、中類、小類3層中的“其他”類別用9標識。參照GB/T18521-2001。
（2）使用時間類別代碼用1位阿拉伯數(shù)字標識。現(xiàn)今地名的代碼為1，歷史地名的代碼為2。
（3）標準類型代碼用1位阿拉伯數(shù)字標識。標準地名的代碼為1，非標準地名的代碼為2。
6.地址構成及描述
6.1地址構成
標準地址信息要素中，省市縣（區(qū)）/鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、路街巷（里弄坊）/社區(qū)（居）委會/村委會、門牌號、居民點/建筑物、幢（棟、樓）、單元/樓層、室/號構成標準地址七個層級。地址層級間呈樹狀隸屬關系，可逐級展開。
如：（江蘇省××市××區(qū)）××路×號、××路×號××小區(qū)、××路×號××小區(qū)×幢（棟、樓）、××路×號××小區(qū)×幢（棟、樓）×單元、××路×號××小區(qū)×幢（棟、樓）×單元×室（號）均可構成標準地址。
6.2地址描述
（1）省市縣（區(qū)）/鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是指該項標準地址所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為必需項，需符合GB/T2260、GB/T10114-2003標準。描述為：江蘇省××市××區(qū)××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。縣和縣級市填寫時略去設區(qū)的市名稱，直接填寫為江蘇省××縣（市）。
（2）路街巷（里弄坊）/社區(qū)（居）委會/村委會，是指該標準地址所在的路街巷（里弄坊）或村組，為必需項，應當填寫經(jīng)縣級以上人民政府或者地名主管部門批準的標準地名。在城區(qū)（一般指所在地為設區(qū)市的區(qū)或縣級政府駐地街道或集鎮(zhèn)區(qū)），描述為路街巷（里弄坊）名。如：（江蘇省××市××區(qū)）××路、（江蘇省××縣）××路。在農村（一般指所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)），描述為路街巷名或村組名，村委會簡寫為“村”，行政村名與村民小組不重疊使用。如：（江蘇省××縣××鎮(zhèn)）××路、（江蘇省××縣××鎮(zhèn)）××村×組、（江蘇省××縣××鎮(zhèn)）××村××行政村。
（3）門牌號，是指路、街、巷、胡同、里、弄和農村居民點（行政村或村民小組）上具體的門牌號碼或門牌號后綴（子門牌），為必需項。描述為：×號或×－×號。如：（江蘇省××市××區(qū)××路）×號、（江蘇省××市××區(qū)××路）×－×號、（江蘇省××縣××鎮(zhèn)××村×組）×號。
（4）居民點/建筑物，是指專名命名的城鎮(zhèn)住宅區(qū)、多個建筑物組成的建筑區(qū)域或單體建筑物，為非必需項。居民住宅區(qū)、建筑物已有專名命名的，在門牌號后，應當并列住宅區(qū)、建筑物的標準地名。描述為：××小區(qū)（花園、苑、公寓等住宅區(qū)）、××大廈（中心、城、商務廣場等建筑物）。如：（江蘇省××市××區(qū)××路×號）××小區(qū)、（江蘇省××市××區(qū)××路×號）××大廈。
（5）幢（棟、樓），是指居民點或建筑物群中有樓牌的樓棟，為非必需項。描述為：×幢（棟、樓）。如：（江蘇省××市××區(qū)××路×號××小區(qū)）×幢、（江蘇省××市××區(qū)××路×號××商務大廈）×棟。
（6）單元/樓層，是指建筑物中以不同入口等劃分的相對獨立單元，為非必需項。地下第一層用“負1”表示，依次類推。描述為：×單元（樓等）。如：（江蘇省××市××區(qū)××路×號××小區(qū)×幢）×單元。
（7）室/號，是指建筑物中的具體戶室，為非必需項。描述為：××室。如：（江蘇省××市××區(qū)××路×號××小區(qū)×幢×單元）××室。
7.現(xiàn)場測繪
需調查測繪的地名地址要素包括：水系、行政區(qū)、政府駐地，具有地名意義的交通及設施、水利設施、電力設施、通訊設施、紀念地、旅游勝地、重要建筑物、企事業(yè)單位。
8.地圖數(shù)據(jù)
投標人必須免費提供啟東市域地圖，確保與南通市公共地名地址服務平臺內數(shù)據(jù)標準、內容一致，確保數(shù)據(jù)融合。
9.數(shù)據(jù)庫結構
公共地名地址數(shù)據(jù)庫包含地名信息和地址信息，具體表結構見下表。
地名地址數(shù)據(jù)庫結構表
|
序號 |
英文名稱 |
中文名稱 |
字段類型 |
長度 |
是否必填 |
說明 |
|
1 |
ST_DZYSID |
省廳地址唯一標識碼 |
TEXT |
36 |
是 |
公安部門地址唯一標識碼 |
|
2 |
STREETGUID |
沿街門牌實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填 |
|
3 |
GATEGUID |
出入口實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填已掛接出入口實體的必填 |
|
4 |
BUIDGUID |
房屋實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填已掛接房屋實體的必填 |
|
5 |
UNITGUID |
院落實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填已掛院落實體的必填 |
|
6 |
ROOMGUID |
戶室實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填已掛接戶室實體的必填 |
|
7 |
MARKGUID |
標識點實體唯一標識碼 |
TEXT |
40 |
否 |
地址已掛接標識點實體的必填已掛接戶室實體的必填 |
|
8 |
MATCHSTATUS |
匹配狀態(tài) |
TEXT |
2 |
是 |
值域：0:未匹配/1:錄入待審核/2:錄入審核/3:已下載/4:制牌待審核/5:制牌已審核 |
|
9 |
ADDNAME |
標準地址 |
TEXT |
100 |
否 |
公安地址信息串 |
|
10 |
DISTRICTID |
行政區(qū)劃代碼 |
TEXT |
6 |
否 |
按GB/T 2260執(zhí)行 |
|
11 |
PRONAME |
省級名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
12 |
CITYNAME |
市級名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
13 |
COUNTYNAME |
縣級名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
14 |
TOWNNAME |
鄉(xiāng)級名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
15 |
VILLAGENAME |
村級行政區(qū)名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
16 |
STREETNAME |
街巷名 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
17 |
DISTRINAME |
小區(qū)/單位名 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
18 |
LANDMARK |
地標名 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
19 |
DOORNUM |
門牌號 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
20 |
DOORNUMPIC |
門牌號圖片名 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
21 |
DOORDATE |
門牌生成時間 |
DATE |
— |
否 |
|
|
22 |
DOORVERSION |
門牌版本號 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
23 |
BUILDINGNUM |
樓棟號/組 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
24 |
UNITNUM |
單元號 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
25 |
ROOMNUM |
房間號 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
26 |
LOCATION |
區(qū)位 |
TEXT |
50 |
否 |
有表述區(qū)位時必填，如“東”500米 |
|
27 |
CTTPATT |
城鄉(xiāng)分類屬性 |
TEXT |
3 |
否 |
按GA/T2000.42執(zhí)行 |
|
28 |
X |
X坐標 |
TEXT |
12 |
否 |
CGCS2000坐標系，十進制經(jīng)緯度，取小數(shù)點后8位 |
|
29 |
Y |
Y坐標 |
TEXT |
12 |
否 |
CGCS2000坐標系，十進制經(jīng)緯度，取小數(shù)點后8位 |
|
30 |
COLTIME |
設立時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
31 |
STARTIME |
啟用時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
32 |
STOPTIME |
停用時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
33 |
CANCELTIME |
撤銷時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
34 |
ERGISNAME |
登記單位名稱 |
TEXT |
100 |
否 |
|
|
35 |
ERGISID |
登記單位代碼 |
TEXT |
18 |
否 |
單位統(tǒng)一社會代碼 |
|
36 |
ERGISTIME |
登記時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
37 |
ERGISTER |
登記人 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
38 |
UPDATETIME |
最后更新時間 |
DATE |
— |
否 |
示例：2021/9/15 |
|
39 |
DZYSID |
地址元素id |
TEXT |
100 |
是 |
|
|
40 |
SJDZYS |
上級地址元素id |
TEXT |
100 |
是 |
|
|
41 |
DZYSMC |
地址元素名稱 |
TEXT |
200 |
是 |
|
|
42 |
DZYSLX |
地址元素類型 |
TEXT |
2 |
是 |
按GA/T 2000.32執(zhí)行 |
|
43 |
DZSMZT |
地址生命狀態(tài) |
TEXT |
4 |
是 |
值域：1：實用/2：已拆除/3：消亡/4：臨時 |
|
44 |
SF_DLJZW |
是否獨立建筑物 |
TEXT |
2 |
是 |
值域：0：不是/1：是 |
|
45 |
SSPCSBM |
所屬派出所編碼 |
TEXT |
100 |
是 |
|
|
46 |
SSZRQBM |
所屬責任區(qū)編碼 |
TEXT |
50 |
是 |
|
|
47 |
DZYS_WZDZXX |
地址元素完整地址信息 |
TEXT |
1000 |
是 |
|
|
48 |
JCWHZZBM |
居委會編碼 |
TEXT |
100 |
是 |
按GA/T 2000.33執(zhí)行 |
|
49 |
LSXBS |
臨時性標識 |
TEXT |
2 |
是 |
值域：0：非臨時/1：臨時 |
|
50 |
DZYS_DZXXC |
地址元素地址信息串 |
TEXT |
1000 |
是 |
|
|
51 |
FBBS |
非標標識 |
TEXT |
2 |
是 |
值域：0：不是非標/1：非標 |
|
52 |
SJSCSJ |
數(shù)據(jù)上傳時間 |
DATE |
— |
是 |
yyyy/mm/dd hh:mm:ss |
|
53 |
MATCHCHECKPASS |
是否審核通過 |
TEXT |
5 |
是 |
值域：0：否/1：是 |
|
54 |
REMARK |
備注 |
TEXT |
255 |
否 |
1.上述采購要求為最低要求，不得負偏離，否則視為無效報價。三、約定事項
2.交貨或者服務期限：2022年11月15日前。
3.自驗收日起1年，為免費質保期。
4.擬定支付方式及期限：合同簽訂后支付項目總價至30%，項目通過最終驗收，支付項目總價至90%；質保期結束后，付清余款。
5.報價單位須提供營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照中有生產或經(jīng)營與該項目有關的業(yè)務。
6.市場詢價表及相關材料于2022年9月23日17:00前，送或寄（以郵戳為準）啟東市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心（啟東市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)世紀大道2099號－10號樓），聯(lián)系人：宋先生，聯(lián)系電話：0513-83822345。
7.其他：（１）請報價單位認真核算、如實報價，如發(fā)現(xiàn)虛假報價的，記入黑名單；（２）本次報價僅作為市場調研用，因此價格僅供參考；（３）本次調研詢價不接收質疑函，只接收對本項目的建議。
啟東市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心
2022年9月20日